近日，国家七部委联合印发《绿色高效制冷行动方案》（以下简称《方案》），《方案》提出要强化对制冷行业的监管力度，严厉打击产品能效虚标、认证检测作假、虚假宣传等行为，增大制冷产品抽查力度。6月17日下午，格力电器在其董事长兼总裁董明珠的召集下，在内部展开了学习贯彻《绿色高效制冷行动方案》的专题活动。
《每日经济新闻》记者采访多位行业人士了解到，制冷行业的能效虚标现象一直存在。一位不愿具名的行业人士告诉记者，“归根到底，空调行业的虚标主要还是自律问题，而不是技术问题。”
记者了解到，空调能效提升意味着需要企业对产品加大技术改造，使用更高效的压缩机等更昂贵的配件，能效升级意味着成本提升，因此很多中小品牌倾向选择“虚标能效”以节约成本、维持利润。
《资本论》中曾提到：“资本惧怕没有利润或利润过于微小的情况。一有适当的利润，资本就会非常胆壮起来。只要有10%的利润，它就会到处被人使用；有20%，就会活泼起来；有50%，就会引起积极的冒险；有100%，就会使人不顾一切法律。”当不同能效等级产品之间差价为300元，那也不免有部分空调厂商要动虚标能效的念头了，毕竟一台空调的净利润率也就是13%左右（格力电器2018年报数据）。
去年中国空调用电量全球第一
在格力电器举报奥克斯造假引发两大空调企业“大战”之际，上周五（6月14日），国家发展改革委联合工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局和国管局等六个部门共同印发了《绿色高效制冷行动方案》。在格力电器与奥克斯“互撕”的背景下，该《方案》引起舆论高度关注。
记者了解到，《方案》中提到，要大幅度提高制冷产品能效标准水平，强制淘汰低效制冷产品。到2022年，家用空调、多联机等制冷产品的市场能效水平提升30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高20%，实现年节电约1000亿千瓦时。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷总体能效水平提升25%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高40%以上，实现年节电4000亿千瓦时左右。
为了达成上述目标，国家有关部门将强化对制冷家电的监督管理，包括完善监督抽查结果公布制度，将抽查检查结果和行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台，实行联合惩戒；强化质量责任追究机制，严格问责追责，不符合强制性能效标准的产品由生产企业限期召回，责令情节严重的企业停产整顿；同时，有关部门还鼓励消费者监督、第三方监督、企业互查等社会监督，规范市场行为，加大消费者合法权益的保护力度。
据了解，中国是全球最大的制冷产品生产、消费和出口国，制冷产业年产值达8000亿元，吸纳就业超过300万人。分产品看，家用空调产量全球占比超过80%，电冰箱占比超过60%。我国制冷用电量占全社会用电量15%以上，年均增速近20%，大中城市空调用电负荷约占夏季高峰负荷的60%，主要制冷产品节能空间达30-50%。
空调一直有着“电老虎”之称。今年4月，彭博新能源（BNEF）发布的一组研究数据显示，2018年全球住宅和商业空调用电量达1932太瓦时（1太瓦时等于1万亿瓦时），中国和美国占到了其中的54%。其中中国2018年的空调用电量占全球34%，位居第一，超过美国的20%。沙特、印度和日本分列第三至五位，去年空调用电量分别占全球的8%、7%和6%。前五个国家总共构成全球空调用电需求的三分之二。
这组数据一定程度上反映了中国空调产品提升制冷能效迫在眉睫。
在空调耗电量居高不下的背后，空调企业的能效虚标现象一直存在。记者了解到，能效虚标产品，在业内也叫非标机，不少企业在贴牌生产这类产品，这基本上是行业公开的“秘密”。6月17日，家电行业分析师刘步尘在接受记者采访时也表示，能效虚标不仅在空调行业存在，在整个家电行业都不容忽视，几乎已成行业潜规则。能效虚标的最大受害者是消费者，他们不仅花更多的钱购买产品，在使用过程中还要支付更高的电费。
利润诱惑下企业自律性不足
《每日经济新闻》记者了解到，造成空调行业能效虚标这个痼疾的主要原因是违法成本低、改造成本高。
一位不愿具名的行业人士在接受记者采访时直言，空调行业的虚标主要还是自律问题，而不是技术问题。能效虚标主要集中在低价产品，这在各个行业其实都是普遍现象。“一般三级能效机不敢标成一级，一般是三级产品标称二级，或者实际能效不达国家某等级标准的现象比较多。同样功率的空调，三级能效产品与二级能效产品价格相差300元。”
刘步尘也告诉记者，大约2011年，国家有关部门曾集中曝光一批能效虚标企业的名单，其中不乏知名大企业。“能效虚标（现象）之所以长期存在，我认为主要责任在企业，总有一些企业想通过这种方式获得更高的利润空间。同样功率的空调，一级能效和三级能效，售价差300元至500元，若把三级能效虚标为一级能效，就可以多卖不少钱。”
家电行业观察人士张彦斌则表示，能效虚标现象肯定是存在的，但也不是业内所说的具有普遍性问题。“应该还是个别企业的个别问题，不能以此否定整个行业的自我约束能力。”
张彦斌告诉记者，此次七部委要求到2022年，家用空调、多联机等制冷产品的市场能效水平提升30%以上。要达成这一目标从技术上来说并不是太难，但确实企业需要加大技术改造，提高原材料选用的标准，这些原材料包括高效压缩机、两器（蒸发器和冷凝器）的用料以及铝箔的厚度等级等。因此，要真真切切提升能效的确会造成成本大幅提升。
刘步尘表示，要把低能效产品做到高能效，需要更先进的技术，更高标准的配件，这些自然都带来更高的成本，因此，虚标对那些三线品牌、小品牌，颇有吸引力。这个成本主要是配件标准要求更高，必须采购等级更高的配件。
前述不愿具名的行业人士也同样告诉记者，更高能效空调产品需要适配更高等级的压缩机、电机、四通阀等配件。
